如果现在“联盟”可以放弃俄克拉荷马州这个“边缘红州”，那么将来会不会放弃蒙大拿、怀俄明、新墨西哥？
“大全、天贵，”罗耀国微微一笑，“你们怎么看？”
罗耀国没有直接拍板，而是把决定权交给了洪大全和洪天贵——他这次大老远跑来美国，一是为了给西部联盟撑腰，让他们在美国内战结束时把能占的便宜都占够了；二是为了扶洪大全、洪天贵一程，因为在罗耀国的安排中，他俩才是未来美国西部联盟的领袖！
洪大全首先提出了自己的意见：“我们可以让南义金驸马把密苏里河以西的达科他领地占下来，在那里组建一个西达科他州。”
洪天贵思索了一番，也缓缓点头。
这个提议既给了西部联盟一个体面的退路，又能在密苏里河上游建立一个缓冲地带，防止联邦军队直接威胁到丹佛。
“既然你们决定了，那就这样吧想必林肯也不会为了半个达科他领地和你们继续纠缠。”说着，罗耀国收起笑容，声音变得严肃：“但诸位不要以为事情就这么结束了。美国没有真正战败，它只是暂时退让。十年、二十年后，它会卷土重来。”
他站起身，走到墙上的大地图前，手指划过密西西比河：“美国依旧是世界第三的工业国，它的钢铁产量、铁路里程、军工能力，都不亚于太平天国。而你们——”他转过身，目光中充满忧色，“西部十二州至今连一个真正的联盟都没有！如果下一次战争爆发时，你们还是这样一盘散沙，那么等待你们的，将是灭顶之灾。”
房间里一片沉默。
洪大全深吸一口气：“吴王的意思是”
“备战，”罗耀国的声音低沉而坚定，“至少要建立一个能够领导西部十二州的深层政府——没有政府之名，却有政府之实，推行义务教育和义务兵役制，发展军工体系。记住，富饶的土地，只会属于英勇的人民。”
华盛顿，白宫内阁会议室内，加州参议员杰米·奥康纳挺着肥胖的肚子，站在林肯和全体内阁成员面前，擦了擦额头的汗水。窗外，宾夕法尼亚大道上庆祝胜利的游行队伍